虽然国内控烟工作仍存在很多问题，但杨功焕表示，必须继续前行。他建议织就一张由不同层次控烟力量组成的控烟，上有执法、中有监督、下有公民劝阻，加之监测评估和媒体曝光，才能真正实现控烟目标。
三、加强高校学生管理工作的法制化建设的建议